拥有78年历史的韩国检察厅,在执政党的强力推动下被一举废除,韩国政治生态或将迎来一场大地震。
“检察机关的暴力权力将无法再挥舞。”
韩国国会通过废除检察厅的法案后,共同民主党代表郑清来难掩激动之情。
不过,事情并没有这么简单。
最大在野党国民力量谴责这是李在明政权的“私人报复”,他们认为李在明政府“试图动摇司法体系”。
在野党国民力量党为了表示抗议,直接集体离场拒绝投票。
但仍然无法改变“事实”,最终执政党以174人赞成、1人反对、5人弃权的结果,通过了修正案。
而这场引发韩国政坛震动的改革,将彻底改变韩国运行了78年的检察制度。
检察厅将被一分为二,新设立的公诉厅和重大犯罪调查厅,分别承担起诉和调查职能,从此相互制衡。
韩国检察制度非常“特别”,检察官们不仅拥有重大案件的侦查权,可以指挥警方办案,他们甚至还能独立申请逮捕令。
同时,他们独占起诉权,有权决定是否起诉并提出量刑建议。
必要是时候还可以抗诉,用来监督审判的进行。
大家可能要问,就没有什么机构可以管得了他们吗?
还真没有,即使总统也不行。
尽管检察厅在组织上隶属于法务部,但检察官办案完全独立,就连他们的上级法务部长官也不能干涉检察官。
这种集侦查、起诉、监督于一身的制度设计,使得检察厅对犯罪行为的侦查、起诉、量刑具有决定性影响。
说到这里,大家就能很好的理解,为什么韩国历代卸任甚至在任总统都可能随时被“审判”。
韩国检察厅的另一重争议在于其频频卷入政治斗争。
检察厅被法律赋予的特殊地位和权力,抓人的同时可能也会“伤人”。
检察厅成立的初衷,是为了打击犯罪、维护正义。
但是,随着时代的变化,它慢慢演变成为政治势力清算对手的工具。
我们纵观韩国历史,从全斗焕、卢泰愚到朴槿惠、李明博,再到今天的尹锡悦,几乎所有前总统的悲剧背后都有检察厅的身影。
可以这么说吧,成立于1948年的检察厅,在这78年来对韩国的政治生态产生了无法逆转的巨大影响。
它曾负责调查历届前任总统,既是政治斗争的见证者,也是参与者。
李在明并不是检察改革的第一人。
早在文在寅执政期间,他就曾尝试改革。
当时文在寅设立了独立于政府的“高官犯罪调查厅”,以区别于检察厅。
但是,文在寅在改革初期就遭遇了强劲阻力。
当时的检察总长尹锡悦与他产生对立,导致改革措施未能全面落实。
具有讽刺意味的是,尹锡悦后来利用检察系统的支持,转身成为在野党总统候选人并于2022年当选总统。
尹锡悦上台后,不仅废除了文在寅的改革成果,还进一步强化了检察厅的权力,在其中安插了大量亲信。
如今,尹锡悦本人却因“内乱首谋罪”等罪名被审判,在法案通过当天,尹锡悦神情憔悴出庭受审。
根据李在明政府9月26日国会通过的《政府组织法》修正案,韩国将废除检察厅,新设公诉厅和重大犯罪调查厅(重调厅),完全分离检察的公诉和侦办权。
重调厅将隶属行政安全部长官,负责调查职能;而公诉厅则隶属法务部长官,承担原检察机关的公诉职能。
不过,废除和新设机构有一年的暂缓期。预计到明年9月,检察厅将被正式丢进历史的垃圾桶。
改革都是需要经历“阵痛”的,有反对的声音也不意外。
为阻止法案通过,国民力量启动了“冗长辩论”程序,进行长时间演讲以拖延表决时间。
为了表示“抗议”,国民力量党议员们甚至集体缺席投票。
不过,由于执政党共同民主党和联合的进步政党在国会300个席位中占据过半数,最终法案以174人赞成、1人反对、5人弃权的结果获得通过。
尽管经历波折,但这场改革仍然得到了不少韩国民众的支持,他们认为检察厅权力过大,缺乏有效监督,希望改革能打破“青瓦台魔咒”。
尽管法案已经通过,但李在明的检察改革还有很长的路要走。
有人认为,本次“改革”,可能只是将权力从一方转移到另一方,每种制度都有不完美之处,李在明的改革未必会让韩国司法体系变得更好。
改革后的新架构将调查权和公诉权分属不同部门,但这两个部门仍隶属于行政部门。该部门行政权过大的问题,目前来看仍然没有得到有效解决。
明年9月韩国检察厅彻底被废除后,取而代之的,将是分属不同部门的公诉厅和重大犯罪调查厅。
这一幕似曾相识。
文在寅当年同样雄心勃勃,最终却壮志未酬。
如今李在明看似大仇得报,但他强力推行的改革,究竟能否打破政治魔咒,还是埋下新隐患的开始?
一切的一切都交给时间来验证。返回搜狐,查看更多