文化市场是社会主义文化建设的重要组成部分，加强文化市场管理，规范文化市场秩序，是构建和谐社会，促进政治、经济、社会、文化协调发展的要求，文化市场的有序管理同时也是创建全国文明城市的重要测评指标之一。为确保我市创建工作顺利达标，为市民营造一个良好的文化环境，金牛区继在文化市场管理方面获得“全国服务农村、服务农民、服务基层文化市场管理先进集体”、“全省2007年版权工作行政执法先进集体”，连续多年获得“成都市新闻出版系统办案有功集体”等一系列成绩后，再接再厉大胆尝试，在行政执法、行业管理、规范市场等方面推出一系列新举措，促进文化市场新发展。
部门联动 重拳出击接连破获大案要案 金牛区在文化市场行政执法方面认真落实“五强化”，着力强化“守土有责，属地管理”、“以点带面，重点突破”、“齐抓共管，整体联动”、“目标考核，通报督查”、“社会宣传，调动各方”管理，建立了一套行之有效、特点鲜明的行政执法机制，走上了文化市场管理的“快速通道”。在文化市场管理，特别是行政执法中，金牛区文化部门积极协调公安、工商、城管等部门，联合有关街道办事处展开部门联动，形成各街道联防协作、各部门齐抓共管、广大人民群众积极参与的领导体制和工作机制。此外，金牛区在全市率先开展“延伸执法”模式，在每个街道（社区）确定3-5名文化市场监督协管员，经培训合格、持证上岗，让文化市场的管理形成条块结合有序发展的新局面。在依法行政的同时，该区还以文明执法、人性执法为亮点，主动关心文化经营者中的低收入群体，积极引导、帮扶符合条件的经营户办理相关文化经营许可证，使其能“合法经营，文明经营”，让文化市场和谐发展。
据了解，在新举措的实施下，近年金牛区接连破获在全省乃至全国都有影响的大案要案。仅2006—2007年，该区就查处文化市场大案要案16件，查获盗版出版物窝点55个，查办货运盗版音像制品案件5件；收缴盗版音像制品、电子游戏软件、书刊等非法出版物96万余张（盘、册）。由于成果突出，2007年该区被省、市新闻出版局推荐参评国家“打击侵权盗版”工作有功单位。
文化市场也评星 率先开展文明诚信体系建设 为进一步提高文化市场经营者文明诚信的意识和经营水平，金牛区在全省区（市）县中率先开展“文化市场文明诚信体系建设”，首期评选118家星级网吧。去年，金牛区对辖区236家网吧、115家音像制品零租、56家娱乐场所、13家电子游戏、7家营业性演出场所和6家营业性演出团体进行了年度文明诚信经营情况核实登记存档，准确全面地掌握全区文化市场文明诚信经营情况，强化了行业自律自建意识。同时，该区还开展文化市场文明诚信经营单位评定活动。该活动按年度进行，分别设置1—5颗星，实行星级动态授牌的办法，以竞争方式让经营者主动诚信经营。此外，文化市场单位的情况还在相关网络平台被公开，市民只需点开网页便可一目了然地了解文化经营单位诚信登记、星级评定，是否进入黑名单等情况。
服务与“造血”并重 行业协会树立文化市场行业良好形象 规范健全发展文化市场行业协会是增强城市服务功能的重要体现。目前金牛区以行业协会为纽带，服务会员业主，带动行业发展，增加文化市场自身规范发展的“造血功能”。特别是该区的网吧协会成绩最为突出，在全市树立了网吧行业良好形象。金牛区网络文化市场在规模上位居全市前列，辖区内现有网吧240多家，从业人员达4000余人。该区网络文化市场的蓬勃发展，除了政府主管部门发挥了正确指导和严格监管作用外，也离不开行业协会的积极努力。据介绍，该协会成立了由各片区协会会员组成的“行业自律维权队”，对本片区的网吧进行检查、督促。同时，协会与辖区内的志愿者队伍合作，联合巡查全区网吧，做好监督、劝导工作。这一系列举措，使得网吧接纳未成年人的违规现象得到了有效的遏制，协会会员守法经营意识也普遍加强。此外，网吧协会还寻找到新的利润增长点，积极开展网吧行业的增值服务，努力为网吧业主增加收入的同时，也为行业发展奠定坚实的基础，为网吧市场的持续发展寻求一条可行之路，充分体现了协会的凝聚力和号召力，进一步提升了网吧业主的整体形象，创造了网吧行业协作共赢的伙伴关系。
本报记者 王嘉
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