1959年3月15日，毛泽东在武汉东湖接见了张国华和张经武。
毛泽东多次不拘形式地同他们交谈，谈西藏的平叛和民主改革问题。毛泽东说：“天要下雨，娘要改嫁。阶级本性决定他们要闹事。他们总以为他们还有资本，总是手中发痒。他们要叛乱，无非是想把你张国华（指解放军）赶走。”谈到改革时，毛泽东说：“我们确定西藏在第二个五年计划期间甚至更长的时间不进行改革，是真的，但他们总是听不进去，因为他们从根本上是反对改革的，坏事变好事。我早就说过，只要西藏反动派敢于发动全面叛乱，我们就要一边平叛，一边改革，要相信95％以上的人民是站在我们一边的。”毛泽东还谈到在平叛中，要把军事打击、政治争取和发动群众三者结合起来。毛泽东谈到了“关门平叛”和改革的方针、步骤等问题。分析了西藏上层反动集团公开叛乱后，达赖及其一群有可能逃跑。毛泽东说：“如果达赖及其一群人逃走时，我军一概不要阻挡。无论去山南，去印度，让他们去。”
毛泽东这次接见张国华对西藏的平叛改革指明了方向，对西藏平叛斗争的彻底胜利，对废除西藏的封建农奴制度，对百万农奴翻身解放，起到了不可估量的作用。
张国华和张经武在武汉住了一天两夜后，于3月17日飞回北京。张经武出席了中央讨论西藏平息叛乱、实行民主改革的会议。3月22日拉萨叛乱平息的当天，张经武在参加中央会议后，以最快的速度，把中央长达2000余字的对西藏工作的指示——《关于在西藏平息叛乱中实行民主改革的若干政策问题》（草案），转发给西藏工委。他转发的这个指示（草案），是西藏民主改革的纲领性文件，对改革的方针、政策、路线都做了明确的规定，给西藏工作指明了方向。
1959年3月19日，为了维护国家统一，巩固民族团结，彻底解放西藏人民，中共中央、中央人民政府不得不改变原定“六年不改”的方针，做出“彻底平息叛乱，充分发动群众，实行民主改革”的决定，以从根本上推翻封建农奴制度，建设人民民主和社会主义的新西藏。
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