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柳斌杰署长:打击盗版首先要提高公民反盗版意识

  "打击盗版,保护知识产权,必须持之以恒地抓紧抓实抓好;满足人民基本文化需求,是我国政府的基本职责。"两会期间,

  新闻出版总署

  署长、国家版权局局长、全国"扫黄打非"工作小组副组长兼办公室主任柳斌杰在做客中央电视台"我建议"栏目,与全国人大代表、政协委员、知名专家学者共话如何打击盗版、满足群众基本文化需求时作上述表示。


  柳斌杰介绍了去年全国两会以来我国打击侵权盗版的情况,并就如何保障群众基本文化权益听取了代表、委员的建议。全国人大代表、北京市海淀区人民法院知识产权庭庭长宋鱼水,全国政协委员、著名导演冯小刚,知名学者易中天,中国科学院研究生院教授吕本富,深圳市文化市场行政执法总队总队长苏会军,当当网总裁李国庆等提出相关建议。

  盗版毒害的是中国人的灵魂

  今年第15届北京大学生电影节目前已经正式启动。继去年之后,本届电影节将继续与美国电影协会、中国电影版权保护协会合作,开展以"尊重知识产权,远离盗版"为主题的公益短片大赛。目前中国已经在中小学广泛开展"拒绝盗版从我做起"的

  教育

  。

  我建议

  冯小刚:我觉得还是要在媒体上不断宣传,造成"盗版可耻"的舆论压力。现在仍有不少人对打击盗版不是很理解。例如去年大学生电影节上有个短片令人印象深刻。短片中一个人将正版碟扔出去,狗会把它捡回来,反之是盗版碟,狗就不予理会。我认为这个短片虽然对人性有些攻击,但是创意很好。因此我在颁奖时说,"这个片子讽刺那些看盗版的人连狗都不如,我本人也看过盗版,如果在这件事上说我连狗都不如,我也没有意见。"但是第二天媒体则报道成"冯小刚怒斥看盗版的人连狗都不如",进而有人提议抵制冯小刚的电影。如果真的出现抵制的情况,我觉得这不是冯小刚的悲哀,而是中国人的悲哀。中华民族是有尊严的民族,盗版是偷啊。如果大家都不做正版了,最后连盗版都没得做了。

  易中天:现在社会上有一种不好的舆论,认为权利人

  反盗版

  就是为了钱。人家认为你已经挣那么多钱了就是盗版一点儿又怎么了。但是盗版毒害的是中华民族的灵魂,它牵涉到下一代成长的问题。如果下一代不以看盗版为耻反以为荣,这个民族还有希望吗?现在盗版者不仅获取暴利还做假,他们请来枪手假冒我的名义写《易中天品金瓶梅》、《易中天品先秦人物》、《易中天品性感内衣》等。

  署长答复

  柳斌杰:打击盗版首先要提高全民族的反盗版意识。去年大学生电影节主题就是反盗版。今年的大学生电影节将继续开展以"尊重知识产权,远离盗版"为主题的公益短片大赛。我们要营造尊重知识尊重人才的社会氛围,要在舆论上造成使用盗版可耻的观念,要教育孩子从小就尊重知识,尊重知识产权。现在每隔几天

  报纸

  或电视台就有打击盗版的报道。反盗版的彻底解决,要依赖于全民族知识产权保护意识的提高,仅靠打击盗版很难完全杜绝。

  吹响打击盗版"集结号"

  几年前冯小刚参加首都体育馆的一个活动,当时嘉宾张国立问在场观众看不看盗版,当时一万多人异口同声地说"看"。这给冯小刚以深深的刺痛。此次在"我建议"节目现场对观众所作的调查表明,到电影院看电影《集结号》的人数已经远远超过看盗版光盘的。

  主持人

  认为,政府和社会已经吹响反盗版"集结号",不再像前几年那样"一声叹息"了。

  我建议

  冯小刚:要加大处罚力度,凡是生产盗版的有一个抓一个。另外要给点压力,让人们在听盗版音乐的时候,还会感到不好意思。政府以及中央电视台等媒体要不断宣传,造成舆论的压力,要营造看盗版羞耻的观念。

  吕本富:盗版本质上是个经济问题。我国法律规定,对于盗版罚非法所得的3~5倍,我认为要加大经济处罚力度,比如增加到10倍甚至20倍。另外要有司法和教育的手段等治本之策。

  李国庆:正版产品首先要把价格降下来,正版做到盗版价。政府要继续加大打击力度。现在地级市版权执法人员和经费不足,政府应增加基层行政执法力量。

  易中天:最主要的还是转变观念,盗版的危害不比毒品差,为何打击盗版不能像打击毒枭一样严厉?另外,不能简单说要罚销售盗版者5倍或10倍非法所得。很多卖盗版的小商小贩有些是下岗职工、进城农民工,把他们罚得倾家荡产没有太大意义,关键是加大打击源头的力度,让盗版头子把牢底坐穿!

  苏会军:深圳从2004年对打击盗版做了两方面的探索。一方面,从过多的依靠行政执法过渡到行政执法与刑事司法相衔接,说白了就是让盗版者去坐牢。另一方面,在行政执法中实行标准化处罚,在法规授权范围内,取消自由裁量权,对专业音像店卖一张盗版碟罚款500元。现在的困难是,卖盗版的有不少是未成年人和怀孕的妇女,对他们没有办法;另外不法分子在刑事处罚的门槛之外不断盗版。我建议加大制度建设的力度,为一线执法提供依据。

  署长答复

  柳斌杰:去年中央已经研究决定在基层增加版权执法力量。一是在全国从大城市到市县健全版权保护机构,并成立文化执法总队集中打击侵权盗版。二是为了动员全民参加反盗版,中央政府专门成立反盗版举报查处基金,所有公民和机构都可以举报,政府对有功人员给予奖励。

  我国打击盗版采用标本兼治的方法,最主要的工作是治本。第一,制度是根本,正逐步建立完整的知识产权法律保护体系。第二,提高全民保护知识产权的意识,如果大家都不使用盗版产品,盗版也就没有市场了。我们每年在保护知识产权普法教育方面开展大量的宣传教育活动,影响很大,收效很大。第三,打击盗版的重点是源头,特别是要坚决堵住国际走私;要坚决查处非法光盘地下生产线,这几年已累计查处241条,累计罚款几十亿元;合法出版单位、复制企业生产盗版也要严厉打击,发现盗版的要罚款并吊销营业执照。打击盗版的另一个层次就是治标,主要是针对零售市场。首先,开展"反盗版天天行动",始终保持高压态势。其次,加强对正规经营门店的管理,凡是发现两次卖盗版的即使是一张盘一本书也要吊销营业执照。另外,对小商小贩卖盗版采取网格化管理,像北京市每平方公里的地面都有专人负责打击盗版。

  通过持续不断的努力,2007年是打击侵权盗版成绩最好的一年。全国共收缴各类非法出版物近1.5亿件,其中缴获音像制品1.04亿张,图书1300多万册,教辅读物580多万册,软件1300多万套,查办制"黄"贩"黄"、非法出版案件3.1万余起,671名罪犯受到刑事处罚。

  保障人民群众基本文化权益

  甘肃定西贫困山区的农民王东以前经常在县城买盗版武侠小说、言情小说以及光盘,然后运到村里在自己的小卖铺里出租,生意一度还很红火。但是现在来租书的人越来越少了。原来甘肃省新闻出版管理部门在他们村建了一个农家书屋,里边的图书比他的全多了,还都是免费借阅的,老百姓都到农家书屋看书看碟了。

  我建议

  普通读者:贫困山区和农村有的农民买不起图书和报纸,更不要说光盘了,我们国家有没有措施解决?

  冯小刚:如果你特别想看大片而又没有钱,你可以等等中央电视台电影频道,那是免费的,也可以去租碟片。

  宋鱼水:消费者有高端的群体和中低的群体,后者有民生的问题,这是任何一个国家都不能忽视的。我们要帮助中低群体,政府要建立一些公益性的图书馆。另外,要在政策上鼓励强者去支持弱势群体、多办一些公益活动。还有,要建立比较完备的价格体系,既面向高端消费群体,还要面向中低消费群体。完善版权授权机制,要充分发挥行业协会、中介组织作用,通过各方力量的博弈形成合理的价格机制。

  署长答复

  柳斌杰:保障人民群众基本文化权益,是政府的基本职责。现在我国农村图书、报刊等文化产品缺乏,有的农村家庭几年没有买过一本图书。为了解决这些问题,从去年开始,中央加大基层文化公共服务力度,建设农家书屋和社区书屋。每个书屋至少配备1500种图书、30种报刊、100种音像制品,以及相应的设备。所需经费以财政投入为主,社会捐助为辅。目前各地已累计投入3亿多元资金,建成各类农家书屋近2万个,社区书屋4万个,投入了一大批农民看得懂、用得上、留得住的图书,满足了部分基层人民群众的文化需求。

  今年农家书屋工程已全面推开,预计到2008年底,全国累计建成5万个农家书屋。我们计划用10年时间在全国64万个行政村、7万个社区全部建成书屋,基本解决农民和城市社区群众读书难、看报难、音像制品少的问题。

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