宋教仁之死：民初政党政治的失败

宋教仁(上图)去世后，孙中山在追悼会上送了一副挽联：“作民权保障，谁非后死者；为宪法流血，公真第一人。”

宋教仁遇刺后的遗影

赵秉钧交给应夔丞的手令，内有联络通讯密码

　　■民初政治风云

　　□朱宗震(北京)

　　在民国初年的政争中，为什么和平的道路也好，革命的道路也好，都摸不着石头过不了河？缺乏现代文化意识是个根本问题。孙中山后来意识到，包括革命党人在内，大家都在想当官、当皇帝，一时间大家都当不了，才有了一个实行共和的机会，其实真正懂得民主、拥护共和的人很少

　　95年前，中国有一个起草宪章制度的高手，叫宋教仁(1882—1913)，年龄不大，只有29岁。

年长14岁的国学大师章太炎对他赞誉有加，认为他是总理人选。小小年纪，何以有如此声望？唉！说到底是中国人才缺乏，老一辈太保守，总以为典章制度、道德文章中国是最先进的，对西学没有人才储备，只好让新一代来闯世界了。可惜，他设计的宪法制度正待提交国会通过时，就在上海火车站遭人暗杀，时间是1913年3月20日晚22时，年仅30岁。

　　宋教仁死后，他的宪政思想，在1947年又被国民党统治区拿出来炒作一番，虽然作为立法精神写入了宪法，但一直没有能够实行。最近台北马英九还在重提多数党组阁一事，在中国首先设计这一体制的人，即是宋教仁。整整一个世纪快过去了。

　　“革命军起，革命党消”

　　辛亥革命在武昌爆发，宋教仁是很有贡献的。但当时参加革命的派系五花八门，有同盟会和光复会的分歧，有各种不同的小组织，有前清将校，有原来的立宪派人士等等。袁世凯重新出山，担任清王朝内阁总理后，指挥北洋系军队，很有战斗力。同盟会军事领袖黄兴到湖北指挥革命军作战，迭遭败绩。怎么来完成推翻清王朝的革命大业呢？于是，革命党人就想到策反袁世凯。以反满为旗帜的革命派认为他是一个可以接受的汉人，他们愿意推选袁世凯为共和国总统。参加了革命的原立宪派人士如张謇等人，就认为袁世凯很能干，训练北洋新军很有成绩，经济建设也很有成绩，政治上支持立宪运动，将来要把国家治理好，“非袁莫属”。他们希望国家尽快稳定，以便进行建设。于是，开始了南北和谈。

　　但一时间，革命派内部是有不同意见的，毕竟袁世凯不是自己人，参加了革命的立宪派人士也不是自己人，革命党人当然希望把政权掌握在自己手里。在规划建立革命政府的过程中，章太炎就告诫同盟会，“革命军起，革命党消”，只有天下为公，才能达到推翻清王朝的目的。如果你们组织一党的政府，人心就会解体。你们并没有战斗的能力，就不要以一党之私来妨碍革命的大局。他自己着手组织同盟会的反对党。

　　因应这样的政治局势，宋教仁就来对未来的国家制度进行设计。他看到中国社会上政治派系很多，将来难免出现政治风潮，要保持国家的长治久安，就要让总统作为国家的象征，维持政局的稳定，让内阁承担实际的行政责任，一旦发生政治风潮，由总理承担责任，撤换总理一职，元首不负责任，国家政治局面仍然是稳定的。而内阁总理一职应该由议会的多数党担任。这一设计既照顾到总统一职要让给袁世凯的可能，又照顾到同盟会实际控制政权的需要。理论运算起来，就成了一个国家长治久安的宪政规划，在宋教仁的政治思想中逐步固定下来。这一政治设计类似当时的法兰西第三共和国。不过，马英九的说法，则类似于现在的法兰西第五共和国。

　　孙中山作为同盟会的领袖，长期在国外流亡。武昌起义爆发后，他在国外争取国际援助，但没有成功，迟至1911年12月25日才回国到达上海。革命党人迅速选举孙中山为临时大总统，组织中华民国临时政府，1912年1月1日在南京成立。

　　孙中山以满腔的热情回国领导革命，对章太炎、宋教仁的说法大为不满，认为都是些书呆子的想法。孙中山认为同盟会是有规划的，在革命后的一段时间，应该实行军法统治，为向民主宪政时期过渡创造条件。章、宋都是知道的，怎么能违背这些原则？在革命和军政时期，权力当然要掌握在总统手里，怎么能让总统失去统一指挥的权力？而且，他认为这一切都只能由革命的同盟会来承担，才能实现革命的纲领和目标。责任内阁制只能在政局稳定的和平时期实行。也就是坚持1906年与黄兴、章太炎一起制定的《中国同盟会革命方略》，实行“第一期为军法之治”，“第二期为约法之治”，“第三期为宪法之治”，“国民循序以进，养成自由平等之资格”，从巩固新的革命政权到完成共和体制要有一段时间。宋教仁的制度设计没有被采纳，他在临时政府中也只担任了一个法制局局长的职务，实在是有点屈才。

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