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文化部:重点整治网吧、网络游戏和音像市场

  切实加大文化市场监管力度 为未成年人的健康成长创造平安和谐的社会文化环境

  文化部一贯高度重视未成年保护工作,将其作为每年文化市场整顿和规范工作的重点,精心部署,认真落实。

  一、近期已开展的有关未成年人保护工作

  近期,文化部以网吧、网络游戏和音像市场整治工作为重点,采取一系列措施,贯彻落实《未成年人保护法》,整顿和规范文化市场秩序:一是与国家工商总局、公安部等十四部委局联合下发文件,切实加强网吧和网络文化管理;二是深入开展网吧专项整治和反盗版天天行动,严厉打击各类违法文化经营活动,整顿和规范文化市场秩序,第1季度全国共出动执法人员106万多人次,检查各类文化经营单位97.5万家次,收缴各类违法物品及设备2889.2万件;三是召开2007年全国文化市场行政执法工作会议,对文化市场整治,重点是未成年人和知识产权保护等工作做出专题部署;四是积极配合公安机关,开展打击网络淫秽色情等有害信息工作,严厉查禁利用网络游戏赌博活动,清扫网络文化垃圾。

  二、拟开展的有关未成年人保护工作

  下一阶段,文化部将围绕查处网吧违法接纳未成年人、打击侵权盗版、净化校园周边环境、防范重大安全事故等工作,加大监督执法力度,深入整顿和规范文化市场秩序,清除各类文化垃圾,为未成年人的健康成长创造健康的市场环境。主要包括以下工作:

  (一)部署开展2007年度夏季文化市场执法检查工作。文化部近期将下发通知,针对当前文化市场存在的突出问题,6至9月份在全国范围内开展文化市场执法监督工作,重点查处网吧接纳未成年人等违法经营行为,配合有关部门坚决取缔黑网吧、黑电子游戏厅和非法网络文化经营活动;打击盗版游商和无证经营门店,清理查缴有色情、淫秽、反动等有害内容的音像制品;深入开展校园周边文化市场清理整治工作;配合公安部门对文艺演出、歌舞娱乐、电子游戏、互联网上网服务等场所,以及临时搭建舞台、看台的营业性演出场地的安全、消防设施设备进行全面的清理检查,防范和减少重大安全责任事故发生。期间,文化部将组织由相关部门及各地业务骨干组成的检查组,深入各地检查文化市场经营、管理情况,以及开展反盗版天天行动、网吧整治、查禁网络游戏赌博和打击网络色情淫秽等专项整治行动的情况。各地要结合实际,采取联合执法、交叉检查、明查暗访等形式,对辖区内开展专项整治、进行监督检查等执法情况进行督导、检查和考核,推动执法工作和队伍建设再上新的台阶。

  (二)继续加大网吧管理力度,深入推进网吧管理长效机制建设。认真总结2005年文化部等九部门《关于进一步深化网吧管理工作的通知》和2007年文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》印发以来各地网吧管理的经验和有效措施,扎实推进网吧管理长效机制建设,同时以严厉查处网吧接纳未成年人等违法经营行为和取缔黑网吧为重点,严格执行网吧量化处罚标准,坚持依法严管重罚,切实整顿和规范网吧经营秩序。在夏季文化市场执法检查期间,要求对网吧的检查频度县区级不得低于每星期一次,地市级不得低于每月一次,省级不得低于两次。

  (三)深化网络游戏管理工作,引导网络游戏市场发展方向。在总结近年来网络游戏内容审查工作的基础上,文化部正在起草《网络游戏内容审查办法》。通过《办法》将进口网络游戏内容审查工作和国产网络游戏备案管理工作进一步制度化、规范化,将内容审查的标准进一步细化。在实现监管关口前移的同时,合理引导青少年游戏娱乐需求;积极开展网络游戏立法调研,努力推动行业协会进一步开展行业自律。

  (四)继续深入开展反盗版天天行动,打击违法音像制品经营活动。继续加大对音像制品批发、零售、出租经营场所的日常巡查力度,集中精力打击各类违法音像制品,特别是盗版DVD压缩碟、盗版音乐拼盘及违法进口、地下电影和含有色情、淫秽、反动等内容的音像制品,努力做到“合法门店无盗版”;积极协调工商、城管等部门加强对无证照经营和游商的取缔查处工作;以打击制作、销售、包装和分发盗版音像制品的地下仓库、批销窝点和货运渠道为重点,逐步切断盗版发行销售网络,保护国产影视作品的发行放映;加强音像制品内容审查工作,坚决清理、打击带有淫秽色情等各类有害信息的音像制品,努力推出一批未成年人喜闻乐见的文化产品和娱乐节目,丰富未成年人文化生活;对尚未实现行政执法与刑事司法相衔接的地区的督促指导,对达到刑事追诉标准的案件,要依法移送公安部门立案侦查,力争成功移送一批涉嫌违法案件,判处一批违法经营分子,达到警示、震慑的作用。

  (五)清理网络有害信息,营造健康网络环境。认真总结十部委《关于印发<依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案>的通知》印发后各级文化部门第一阶段工作开展情况,全面部署清理整治阶段工作任务,充分利用现有网吧监管平台和监管技术,根据职责分工,配合有关部门封堵、清理淫秽色情、诈骗、赌博 、盗窃等有害信息的传播,切实做好进口互联网文化产品内容的审查和备案工作,清除有害未成年人成长的不良信息,遏制腐朽落后思想文化传播,努力为未成年人营造文明健康的网络文化环境。

  (六)开展平安文化市场创建活动,净化文化市场环境。近期,文化部将联合中央综治办、公安部、国家工商总局、建设部、信息产业部等部门,针对当前人民群众普遍关注的网吧和娱乐场所接纳未成年人、侵权盗版、大棚色情表演、电子游戏和网络游戏赌博等突出问题,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标,把整顿和规范文化经营秩序,加强和规范执法队伍建设,保障未成年人合法权益,保护文化领域知识产权,维护国家文化安全,预防和减少公众聚集文化经营场所重大安全事故作为当前主要工作任务,进一步深入文化市场综合治理,开展文化市场平安建设活动,着眼于从苗头上发现问题、从源头上解决问题,进一步建立和完善文化市场长效管理机制。

(责任编辑:久黑必白)
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