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慈禧太后细读中国是专制政体的奏折
中国进行有史以来第一次民主制度改革
1906年9月5日,根据当时的报纸《时报》报道,慈禧太后伏案三个多小时,认认真真地看了一道奏折。 奏折上直言不讳地写道:
太后、皇上,请想一想,中国的内政外交何以一败涂地,中国为什么求强反而越来越弱,求富反而越来越贫?
何以如此?请仔细看看中国实行的是什么政体吧。太后、皇上圣明,足以判断。
政体究竟是怎么回事呢?当今世界政体有两种,一个叫专制政体,一个叫立宪政体。实行专制政体的国家,以人治国,而不是以法治国。因此,这样的国家是很容易发生危险的。立宪的国家,以法治国而不是以人治国,因此这样的国家也易于国泰民安。
在专制的国家里,整个国家的事情,无论大事小事,皆由君主裁决,任用的官员,贤者常常居于少数,而无能的却常常是多数。结果因为官吏无能的原故,引起人民对君主的抱怨,这样的结果是君主位危。君主位危,则国事越发的难于治理,而官吏也就越没有了忠实之心,人民也就越滋生了离散之势,一切政事越发的难于办理,而国家的危亡也就随之而来了。立宪政体与专制政体则不同,有一部国家的根本大法,即宪法。凡是组织国家的最重要的事情都一一记载在宪法之中,不可动摇,不易更改。其余一切法律皆不能越过宪法的范围,从君主到普通老百姓,都必须遵守宪法,不可以违反。这样,立宪政体可以使国家转危为安。
1906年,清政府在经历了连续不断的危机之后,开始走向改革政治制度的道路。1905年,光绪皇帝派了两路庞大的代表团赴美国、日本及法国、英国、德国、奥地利、意大利等十三个发达的欧洲国家考察政治制度。(欧洲的国家基本上是后来第一批欧盟的成员国。)
他们在国外考察时,一些政治学、法律学的专家给他们讲解了世界实行政治制度的情况,加上他们身临其境,这使他们多少懂得了一些什么是民主制度,什么是专制制度,这两种制度的根本区别究竟在哪里。
1906年夏,两路考察团陆续回国。8月10日端、戴团回到北京,正在颐和园消暑纳凉的慈禧太后和光绪皇帝立即召见了他们。端戴二大臣早已作了充分的准备,立刻口若悬河,高谈起来。谁知一谈开便收不住尾,说得太久了,而慈禧太后前因端午节吃了冷食,病了一场,这会儿便觉体力不支。偏偏光绪也感到头晕冒虚汗。端戴二臣只得打住,总觉得意犹未尽,但也只好退下。
第三天,也就是12日,光绪又召见戴鸿慈、端方,二位大臣再接着前天的话题说下去。后来宫廷御医来为皇上请脉,汇报再次被打断。两次均未能痛快淋漓地展开谈,让人不由得担心起来。显然光绪也着急,第三次又召见考察大臣。究竟光绪两次单独召见说了些什么尚不得而知。
考察团回国后,开始时,公开反对的意见不多。但这样一个惊天动地的改革不可能意见统一,步调一致。奇怪的是,真正站出来反对立宪的,并不多见。考察大臣当然也清楚,立宪改革拖不得,必须趁热打铁,一鼓作气,否则久而生变,变而生乱。于是,在于光绪皇帝单独谈了之后,8月19日,戴鸿慈、端方再次面奏慈禧、光绪,结合考察各国所见所闻,痛陈国事,力言宪法,奏上《请定国事以安大计折》。这次,他们终于痛快淋漓地将想说的话,一股脑倒了出来,开篇便直奔主题,一针见血地指出了中国实行的是专制体制,必须改革。
1906年9月1日,清政府发布皇帝昭书,向全世界宣布,中国进行政治体制改革——预备立宪。虽然改革只进行了短短的几年,却是通过和平的手段,有序进行了政治、法律、国家管理、市场经济、现代教育、公共文化事业、现代军事等几乎包括国家建设的所有方面的创建与改革。今天人们受益的许多现代化文明建设都可在清末的改革中找到源头。
中国近代的第一次政治体制改革过去整整一百年了。虽然这一百年已经发生了翻天覆地的变化,但细细算来,内乱与战祸多于和平建国。当今在建立和谐社会、和平建设现代化国家的时候,纪念中国第一次政治改革,吸收借鉴其中的经验教训并非毫无意义。
(责任编辑:李军) |